WO2012164112A1 - Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas - Google Patents

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WO2012164112A1
WO2012164112A1 PCT/ES2012/000082 ES2012000082W WO2012164112A1 WO 2012164112 A1 WO2012164112 A1 WO 2012164112A1 ES 2012000082 W ES2012000082 W ES 2012000082W WO 2012164112 A1 WO2012164112 A1 WO 2012164112A1
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PCT/ES2012/000082
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Rodrigo FERNANDEZ-GIL GOÑI
Manuel FLORES RUIZ
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DEH NOTIFICACION ELECTRONICA HABILITADA SL
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    • H04L51/224Monitoring or handling of messages providing notification on incoming messages, e.g. pushed notifications of received messages

Definitions

  • the present invention relates to a system for managing electronic notifications issued by the Spanish Administration and any other country or organization, addressed to end users, companies or individuals, and to intermediaries authorized by them, both in relation to notifications mandatory, as for those to whom the user is voluntarily subscribed, although it is especially aimed at mandatory electronic notifications, which in the case of Spain are currently issued by AEAT (NEO service), and for users authorized to supervise them, for which the system finds a direct and important application.
  • AEAT NEO service
  • the system has been developed with the initial purpose of solving the current problem of said administrative authorizations, such as agencies, consultancies, external accountants, etc., of having to monitor the electronic mailboxes of all the represented companies practically every day, due to the unique and official character granted to the NEO service of the Tax Agency and to the deadlines imposed for the acknowledgment of the corresponding notifications, of only ten days, and in many cases, of having to face a large number of communications, consequence of the other procedures to which its voluntarily represented are subscribed.
  • the system also finds utility for end users, as an alert service.
  • the Enabled Electronic Address is an electronic mailbox on the Internet assigned to any natural or legal person that requests it for the reception of administrative notifications made electronically, either mandatory or voluntary. However, in the case of mandatory electronic notifications, the DEH of the obliged users is assigned ex officio.
  • the DEH system (regulated by Order PRE / 878/2010, BOE April 12, 2010) is owned by the Ministry of Territorial Policy and Admón. Public, and is managed by S.E. Post and Canals, as a service provider of electronic administrative notifications, through the web: https://notifications.060.es.
  • the interested party To use the service, the interested party must create their Enabled Electronic Address, for which they only have to have an electronic ID (natural persons) or a standard Digital Certificate, and register in the system by completing the existing form for that purpose in the aforementioned website, where you must indicate an email address and details of a postal address.
  • an electronic mailbox is automatically created in which the The user can consult the notifications received from the administrative procedures to which he has previously subscribed, or to those notifications of third-party procedures for which he has been authorized.
  • the notification received from the administrative procedures to which he has previously subscribed or to those notifications of third-party procedures for which he has been authorized.
  • a issuing public body has communicated to an end user that their notifications will be sent on a mandatory basis through the DEH system, as has already happened with the AEAT in relation to companies, it is not necessary to subscription to the procedures of that body, which are already enabled ex officio for the recipient.
  • Only the holder or an authorized person of the DEH may access the electronic mailbox and the content of the notifications.
  • Any natural or legal person for example, for example
  • Any natural or legal person that has an electronic certificate and to which one or more authorizations can be authorized, being understood as such persons physical, legal and entities without legal personality that wish to be represented, have granted an empowerment before each issuing body of electronic notifications, for all procedures or for certain of them.
  • the authorized person is authorized to access electronic communications and notifications addressed to the authorizer (power of attorney), which he may also access.
  • the recipients of the NEO service of the Tax Agency must periodically enter the DEH, at least every ten calendar days, since a notification has been sent and after this period has elapsed without access to the mailbox it is understood that the notification has been produced , with the same effects as if It will be rejected when it is received by hand. After 30 days, the notifications produced in the DEH are still available to its recipients, but only at the electronic headquarters of the AEAT, and by the time of that consultation the deadlines that apply may already be expired.
  • the periodic monitoring of their DEH through the 060.es website does not entail an excessive inconvenience, especially if one also takes into account that there is an informal notification mechanism for electronic notifications for users who wish, either by e-mail, SMS or others.
  • the Tax Agency optionally sends an e-mail to the interested party notifying them that they have deposited a new communication or notification in their electronic mailbox.
  • this complementary service of alerting users of the AEAT mandatory electronic notifications service, and of administrative electronic notifications in general, is that offered by the notification management system object of the present invention, solving the problems noted.
  • the system in question tracks and controls all notifications and communications sent electronically by any present or future service of electronic administrative notifications that are of the type currently provided by the S.E. of Posts and Circuits through the web https://notifications.060.es, being able to limit in all cases only the service of mandatory electronic notifications of certain organisms, as it happens with the NEO service of the Tax Agency through said website Spanish, or to certain procedures chosen by the user from which he or his represented are voluntarily bound or subscribed.
  • a server connected via the Internet to the website of the electronic notification service, such as 060.es, and to the terminals of the users registered in the system, equipped with a database manager of these users and a web application that allow you to periodically perform, for example once a day, a recovery process, using the corresponding electronic identification code and according to different search criteria, of the notifications that are entering the mailboxes associated to the electronic address assigned by the Administration to each user (the DEH or Electronic Address Enabled in the case of the notifications.060.es service), process and generate a Report of these notifications, and transmit it, together with the documents associated with each notification already downloaded, to the terminals of the users by e-mail or any other supported electronic means.
  • the management system of electronic administrative notifications recommended is constituted in its basic architecture by an information server computer connected via the Internet to the web that hosts the email inboxes of all users of the service of electronic administrative notifications in question, which in the case of Spain is the page http://notifications.060.es of the SE of Post and Telephones, and to the terminals used by the holders of the corresponding Electronic Authorized Addresses (DEH) of said mailboxes, either end users or intermediary users, authorized to consult the notifications of third parties through empowerment.
  • DEH Electronic Authorized Addresses
  • Said host computer supports a database of users registered in the system and operates under certain programs of operating system, database manager, web application and Internet security, which allow it to execute a cyclic process by which the notifications contained in the electronic mailboxes associated with the enabled electronic address of each of the users of the database are retrieved according to different search criteria, for, through the corresponding digital certificate, to process and generate a Report of those notifications, and transmit it by email, together with the downloaded documents, to the users' terminals, and optionally, leave it printed and prepared to transmit it simultaneously or alternatively by postal mail.
  • Said electronic address of the users of the system is the DEH or Electronic Address Enabled.
  • the user database is secure, managed by a specific software loaded on the server that serves as an interface between it, the user and the web application of the system.
  • This database manager has the functionality to create and modify using a frontend standard of data collection a record of each user designated as the "# mailbox #" entity, which contains the digital certificate or electronic identification code, the email address, the address of the address and other user identification data, such as name or company name, NIF / CIF, etc., the information search profile optionally established by the user in relation to the administrative procedures predetermined by the user and authorized third parties, or by the Administration in the case of notifications mandatory electronic, which by default will be the instruction "all", the profile of receipt of information and documents, which by default will be the instruction "only email”, as well as the report generated later, for example in text or pdf format, with the notifications received at the user's email address based on the search profile, and the d documents of the notifications indexed in said report.
  • the procedure of creating, modifying or updating user records in the database is totally independent of the mailbox verification process carried out by the system's web-based computer application, which constitutes the heart of it.
  • the web application installed on the server has dual functionality. On the one hand, it allows users to register in the system to enter in their database, through their terminals, the digital certificate or personal electronic identification code, the email and postal address, and other identification data and search profiles and reception of desired information and documents, thus creating the "# mailbox #" record of each user, and, on the other hand, executes a cyclic process based on the users registered at each time, by which the notifications contained are retrieved In the authorized electronic addresses of the same through the website of the service provider that respond to each profile, the corresponding reports are generated and transmitted together with the documents downloaded electronically to personal terminals.
  • This cyclic process of the web application is executed in the background by periodic connection, through a loop, to the database hosted on the server.
  • the connection period can be modified at your convenience, in every N time intervals, but the connection is expected to occur every 24 hours, once a day.
  • the application extracts the data from the "# mailbox #" record of each user in a predetermined order, and establishes a connection via the Internet to the website of the service, such as notifications.
  • the system also having the functionality to discriminate, recover and download the information and documents contained in the "notifications” and “communications” sections of the user's electronic mailbox and in the notifications and communications sections of the third parties for which it has been authorized, according to organizations and procedures administrative default in the search profile, to generate a report in text, pdf or other format, include it in the corresponding "# mailbox #" database record along with the downloaded notification and communications documents, and send it all via electronic to the user's terminal, in the form and to the address indicated and stored in the main database, or also, alternatively or in addition, print said report and documents for sending by postal mail.
  • the electronic means of sending the notification report and the downloaded documents to the user does not have to be limited to conventional email, but can be validly accepted by another, such as certified email, SMS or certified SMS.
  • the web application can be programmed to manage in the indicated way only the notifications and communications that have the character of mandatory electronic notifications, which in the case of Spain, are those from the State Tax Administration Agency (AEAT) , such as NEO notifications, which are those that require greater control and for which the system finds a greater utility for the user.
  • AEAT State Tax Administration Agency
  • the management of the reception of the notices issued by the Administration is facilitated and expedited.
  • the periodicity of the system's performance (every 24 hours, or even every hour if it is configured in this way)
  • Forgetting the reception which in the case of the NEO service of the Spanish Tax Agency is only 10 calendar days, since after each cycle of the system's performance a detailed report of the new notifications received from the previous cycle is issued, together with the documents associated with these notifications, report that is sent to the email predetermined by the user.
  • the system of invention avoids delays in the attention of notifications due to possible technical failures in the reception of notices sent via email by the agency indicating that a new statement or notification has occurred .
  • Such failures may be due to fairly common causes, such as the forwarding of said email to the SPAM folder of the recipient's email, incorrect or disabled email addresses, failures in the sender's email provider and / o of the receiver, quotas exceeded, etc.
  • Another advantage which is of special interest for the cases of authorized users in which many processes of a large number of represented users must be managed, such as the case of the agencies, is that the reports obtained after the system's action They allow timely and personalized monitoring by client and process, being detailed reports for each process and for each of the users registered in the database. These reports facilitate the task of monitoring and make it unnecessary to have to be continuously accessing the customers' electronic mailboxes to check the receipt of new notifications, also including as attached files the documents associated with each of the new notifications that occur.
  • a report is generated, similar to that obtained in electronic format that will be printed and sent by postal mail to the user's address.
  • the possibility of sending notices via text messages to the user's mobile phone is also contemplated.

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Abstract

Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, del servicio que con carácter voluntario u obligatorio es prestado a los usuarios finales y a sus intermediarios autorizados a través de páginas web creadas al efecto, constituido por un servidor conectado vía Internet a dichas webs y a los terminales de los usuarios, dotado de un gestor de base de datos y de una aplicación web que le permiten recuperar periódicamente según diferentes criterios de búsqueda las nuevas notificaciones contenidas en el buzón asociado de cada usuario mediante el correspondiente certificado digital, procesar y generar un Informe de estas notificaciones y transmitirlo junto con los correspondientes documentos por vía electrónica a su Terminal. El sistema soluciona el problema que tienen los usuarios autorizados, tales como gestorías, de tener que supervisar a diario los buzones electrónicos de sus representados, encontrando también utilidad para los usuarios finales, como servicio de alerta.

Description

DESCRIPCION
Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas . -
La presente invención se refiere a un sistema de gestión de las notificaciones electrónicas emitidas por la Administración española y de cualquier otro país u organización, dirigidas a los usuarios finales, empresas o particulares, y a los intermediarios autorizados por éstos, tanto en relación con las notificaciones de carácter obligatorio, como para aquellas a las que el usuario se encuentra suscrito de forma voluntaria, si bien está especialmente dirigido a las notificaciones electrónicas obligatorias , que en el caso de España son actualmente emitidas por AEAT (servicio NEO), y para los usuarios autorizados encargados de supervisarlas, para los que el sistema encuentra una directa e importante aplicación .
El sistema ha sido desarrollado con la finalidad inicial de solucionar el actual problema que tienen dichos autorizados administrativos, tales como gestorías, asesorías, contables externos, etc., de tener que supervisar prácticamente a diario los buzones electrónicos de todas las empresas representadas, debido al carácter único y oficial otorgado al servicio NEO de la Agencia Tributaria y a los plazos impuestos para el acuse de recibo de las correspondientes notificaciones, de sólo diez días, y en muchos casos, de tener que hacer frente a un gran número de comunicaciones, consecuencia de los otros procedimientos a los que sus representados voluntariamente se encuentran suscritos. No obstante, el sistema también encuentra utilidad para los usuarios finales, como servicio de alerta.
Para ello, y para el caso de España como proyecto piloto, porque la idea es extenderlo a cualquier otra administración extranjera que cuente con una página web similar a la española del servicio estatal 060.es de notificaciones electrónicas administrativas, lo que se ha hecho es disponer de un servidor conectado vía Internet a dicha web del servicio 060.es y a los terminales de los usuarios dados de alta en el sistema, dotado de un gestor de base de datos de estos usuarios y de una aplicación web que le permiten recuperar periódicamente según diferentes criterios de búsqueda las nuevas notificaciones contenidas en los buzones asociados a la Dirección Electrónica Habilitada (DEH) de cada usuario mediante el correspondiente certificado digital, procesar y generar un Informe diario de estas notificaciones, o incluso en tiempo real, y transmitirlo junto con los correspondientes documentos por vía electrónica a los terminales de los usuarios, o alternativa o adicionalmente, a su elección, por cualquier medio de correo postal.
El campo técnico en el que se encuadra la invención es, por tanto, el de la física computacional (sistemas informáticos) , en particular, el de los métodos o sistemas de procesamiento de datos especialmente adaptados para fines administrativos. ESTADO DE LA TÉCNICA. -
En los últimos años se ha venido imponiendo una tendencia por parte de las distintas Administraciones Públicas a ir cambiando la forma de comunicar las diferentes notificaciones oficiales del tradicional formato en papel a uno de tipo electrónico via internet. Esto responde a un claro ahorro en costes, tanto de materiales como de gastos de envió, y también a una mayor agilización en los plazos de envió y respuesta, e incluso a factores medioambientales, dado que hay grandes cantidades de papel que ya no es necesario utilizar.
Esta forma de comunicación utilizada cada vez más por las diferentes Administraciones se ha unificado en los actuales servicios de notificaciones electrónicas administrativas, como canal común de hacer llegar a los destinatarios los comunicados y notificaciones en relación con procedimientos a los que previamente se hayan suscrito .
Su importancia es creciente. Tanto es asi, que en el caso particular de España se está contemplando la posibilidad de que en un futuro próximo dicho sistema de notificación electrónica sea el único disponible; de hecho, desde enero de 2011, la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) tiene ya establecido un servicio de Notificaciones Electrónicas Obligatorias (NEO) para entidades jurídicas (básicamente SA y SL) , siendo de momento voluntario para el resto de usuarios. El sistema NEO supone que las personas que vayan estando obligadas al mismo recibirán las notificaciones procedentes de las distintas Administraciones (de momento sólo la AEAT) únicamente por vía telemática, en lugar de por los medios tradicionales . En España, el servicio de notificaciones electrónicas administrativas es prestado a través de Internet mediante el sistema de Dirección Electrónica Habilitada (DEH) , al que están adheridos las diferentes administraciones, tanto estatales, caso por ejemplo de la AEAT o de la propia OEPM, como autonómicas y locales.
La Dirección Electrónica Habilitada (DEH) es un buzón electrónico en Internet asignado a cualquier persona física o jurídica que lo solicite para la recepción de las notificaciones administrativas practicadas por vía telemática, bien obligatorias o voluntarias. No obstante, en el caso de las notificaciones electrónicas obligatorias la DEH de los usuarios obligados es asignada de oficio.
El sistema DEH (regulado por Orden PRE/878/2010, BOE 12 de abril de 2010) es titularidad del Ministerio de Política Territorial y Admón. Pública, y es gestionado por S.E. Correos y Telégrafos, como prestador del servicio de notificaciones electrónicas administrativas, a través de la web: https://notificaciones.060.es.
Para utilizar el servicio el interesado debe crear su Dirección Electrónica Habilitada, para lo cual sólo tiene que disponer de DNI electrónico (personas físicas) o de un Certificado Digital estándar, y darse de alta en el sistema cumplimentando el formulario existente al efecto en la señalada página web, donde debe indicar una dirección de correo electrónico y datos de un domicilio postal .
Asociado a la Dirección Electrónica Habilitada se crea automáticamente un buzón electrónico en el que el usuario puede consultar las notificaciones recibidas procedentes de los procedimientos administrativos a los que se haya suscrito previamente, o a aquellas notificaciones de procedimientos de terceros para las que haya sido autorizado. En cualquier caso, en el supuesto de que un Organismo público emisor haya comunicado a un usuario final que serán enviadas sus notificaciones con carácter obligatorio a través del sistema DEH, como ya ha ocurrido con la AEAT en relación con las empresas, no es necesario la suscripción a los procedimientos de ese organismo, que quedan ya habilitados de oficio para el destinatario.
Para consultar las notificaciones electrónicas el usuario debe entrar en la web del servicio 060.es y acceder a su buzón electrónico desde la opción "entrar". En las pestañas "Notificaciones" y "Comunicaciones" encontrará todas notificaciones y comunicaciones recibidas clasificadas según el Organismo Público que las emitió y, en su caso, en la pestaña "Autorizadas" podrá consultar las notificaciones y comunicaciones enviadas a otras DEHs pero a las que el usuario tiene autorizado el acceso. Antes de consultar sus notificaciones o las de sus autorizantes, el usuario debe decidir si leerlas y guardarlas en su ordenador personal, o rechazarlas y devolverlas al organismo emisor.
Únicamente el titular o un autorizado de la DEH podrá acceder al buzón electrónico y al contenido de las notificaciones. Puede ser autorizado cualquier persona física o jurídica (caso de las gestorías por ejemplo) que posea certificado electrónico y al que uno o varios autorizantes, entendiéndose como tales las personas físicas, jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que desean ser representadas, hayan otorgado un apoderamiento ante cada Organismo emisor de las notificaciones electrónicas, para todos los procedimientos o para determinados de ellos. Una vez otorgado y aceptado el apoderamiento, se autoriza al autorizado (apoderado) a acceder a las comunicaciones y notificaciones electrónicas dirigidas al autorizante (poderdante) , a las que también podrá acceder éste.
Problema planteado y solución propuesta. -
El comentado escenario de comunicación creado por el servicio de notificaciones electrónicas administrativas, que en España esta configurado por la web del 060.es, pero que se plantea o se va a plantear por igual en otros ámbitos territoriales, no esta exento de problemas e inconvenientes para los usuarios, especialmente cuando se trata de las notificaciones electrónicas obligatorias (NEO) de la española AEAT, por las peculiaridades y consecuencias de esta forma de comunicación, y cuando además, el usuario del servicio es un intermediario autorizado, lo que es frecuente para el caso de dichas notificaciones de la Agencia Tributaria, dirigidas a empresas y entidades que normalmente delegan los temas fiscales en gestorías o contables externos.
Hay que tener en cuanta que los destinatarios del servicio NEO de la Agencia Tributaria deben entrar periódicamente en la DEH, como mínimo cada diez días naturales, ya que enviada una notificación y transcurrido este plazo sin que se haya accedido al buzón se entiende producida la notificación, con los mismos efectos que si se rechazara cuando se recibe en mano. Transcurridos 30 días, las notificaciones producidas en la DEH siguen estando a disposición de sus destinatarios, pero sólo en la sede electrónica de la AEAT, y para el momento de esa consulta puede que ya se encuentren vencidos los plazos que sean de aplicación.
Para el usuario final de dichas notificaciones electrónicas obligatorias puede que aparentemente el seguimiento periódico de su DEH a través de la web del 060.es no le suponga un excesivo inconveniente, sobre todo si se tiene también en cuenta que existe un mecanismo de aviso informal de notificaciones mediante medios electrónicos para los usuarios que lo deseen, ya sea por e-mail, SMS u otros. Por ejemplo, la Agencia Tributaria envía opcionalmente un e-mail al interesado avisándole de que ha depositado un nuevo comunicado o notificación en su buzón electrónico. No obstante, la práctica demuestra que muchos de estos avisos no son atendidos o se quedan en el olvido de los destinatarios, y que a la postre subyace un riesgo de que notificaciones importantes no sean por ellos atendidas, además de que existe también una serie de problemas de los que el usuario no es del todo consciente, pero que se producen, como el que dichos avisos procedentes de la Agencia Tributaria sean archivados en la carpeta de SPAM de la cuenta de correo del receptor, de que la dirección de dicha cuenta de correo esté incorrectamente grabada en la base de datos de la AEAT, o de que se produzcan otra clase de fallos técnicos, como pueden ser fallos del proveedor de correo del emisor y/o receptor, cuotas excedidas, etc., que impiden, en definitiva, que el usuario reciba dicho e-mail de aviso y que la correspondiente notificación no sea atendida a tiempo .
Pero lo que está claro es que el problema serio lo tienen los usuarios intermediarios, es decir, las gestorías, asesorías, contables, etc., que tienen bajo su responsabilidad la gestión de las notificaciones recibidas de la AEAT, y en su caso, de otros organismos, de todos y cada uno de sus representados, ya que están obligadas a tener que realizar un seguimiento prácticamente diario, a través de su DEH, de la carpeta "Autorizadas" de su buzón electrónico.
Estos usuarios intermediarios requieren de un servicio que haga el trabajo por ellos, es decir, de un sistema de aviso directo, por e-mail, que les mantenga al tanto de la situación de los buzones electrónicos de sus representados, que diariamente les confirme la inexistencia de nuevas notificaciones, o cuando se produzcan, de la existencia de las mismas, con información puntual y detallada de destinatario y procedimiento, y con el envío de los correspondientes documentos ya descargados .
Incluso para los usuarios finales un servicio personalizado del tipo comentado puede ser de interés, si se piensa en lo ocasional de las notificaciones que reciben, con la consiguiente perdida de atención, lo que pueden evitar disponiendo de un sistema de alerta diario. Además, así se evitarían los fallos y retrasos derivados de los posibles problemas técnicos antes comentados. Pues bien, este servicio complementario de alerta a los usuarios del servio de notificaciones electrónicas obligatorias de la AEAT, y de las notificaciones electrónicas administrativas en general es el ofrecido por el sistema de gestión de notificaciones objeto de la presente invención, dando solución a los problemas señalados .
El sistema en cuestión realiza el seguimiento y control de todas las notificaciones y comunicaciones enviadas por via telemática por cualquier servicio presente o futuro de notificaciones electrónicas administrativas que sea del tipo al actualmente prestado por el S.E. de Correos y Telégrafos a través de la web https://notificaciones.060.es, pudiendo limitarse en todos los casos a únicamente el servicio de notificaciones electrónicas obligatorias de determinados organismos, como ocurre con el servicio NEO de la Agencia Tributaria mediante dicha web española, o a determinados procedimientos elegidos por el usuario de entre los que él o sus representados están obligados o suscritos voluntariamente .
Como ya se ha indicado en la introducción, se trata básicamente de disponer de un servidor conectado via Internet a la página de web del servicio de notificaciones electrónicas, como la 060.es, y a los terminales de los usuarios dados de alta en el sistema, dotado de un gestor de base de datos de estos usuarios y de una aplicación web que le permiten realizar periódicamente, por ejemplo una vez al dia, un proceso de recuperación, mediante el correspondiente código de identificación electrónica y según diferentes criterios de búsqueda, de las notificaciones que vayan entrando en los buzones asociados a la dirección electrónica asignada por la Administración a cada usuario (la DEH o Dirección Electrónica Habilitada en el caso del servicio notificaciones.060.es), procesar y generar un Informe de estas notificaciones, y transmitirlo, junto con los documentos asociados a cada notificación ya descargados, a los terminales de los usuarios por e-mail o cualquier otro medio electrónico admitido .
El sistema de gestión de notificaciones electrónicas asi configurado se considera que es realmente una novedad. De hecho, tras una búsqueda realizada en la base de datos Invenes de la OEPM, no se ha encontrado ningún documento de patente que anticipe un sistema o proceso igual o similar. Las únicas patentes existentes relacionadas con sistemas de gestión de información electrónica son las de número de publicación ES2259283-T3, que se describe un sistema para entregar y organizar mensajes de correo electrónico, y ES2294446T3, que trata un sistema de mensajería en la que los mensajes electrónicos se transmiten de manera instantánea, que son sistemas con distinta aplicabilidad y funcionalidad. EXPLICACION DE LA INVENCIÓN. -
El sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas preconizado esta constituido en su arquitectura básica por un ordenador servidor de información conectado vía Internet a la web que aloja los buzones de correo electrónico de todos los usuarios del servicio de notificaciones electrónicas administrativas de que se trate, que en el caso de España es la página http://notificaciones.060.es del S.E. de Correos y Telégrafos, y a los terminales utilizados por los usuarios titulares de las correspondientes Direcciones Electrónicas Habilitadas (DEH) de dichos buzones de correo, bien sean los usuarios finales o los usuarios intermediarios, autorizados a consultar las notificaciones de terceros mediante apoderamiento.
Dicho ordenador principal soporta una base de datos de los usuarios dados de alta en el sistema y funciona bajo unos programas determinados de sistema operativo, gestor de base de datos, aplicación web y seguridad en Internet, que le permiten ejecutar un proceso cíclico por el cual se recuperan según diferentes criterios de búsqueda las notificaciones contenidas en los buzones electrónicos asociados a la dirección electrónica habilitada de cada uno de los usuarios de la base de datos, para, mediante el correspondiente certificado digital, procesar y generar un Informe de esas notificaciones, y transmitirlo por correo electrónico, junto con los documentos descargados, a los terminales de los usuarios, y opcionalmente, dejarlo impreso y preparado para transmitirlo simultáneamente o de forma alternativa por correo postal.
Dicha dirección electrónica de los usuarios del sistema es la DEH o Dirección electrónica Habilitada.
La base de datos de usuarios es segura, gestionada por un software específico cargado en el servidor que sirve de interfaz entre ella, el usuario y la aplicación web del sistema. Este gestor de base de datos tiene la funcionalidad de crear y modificar mediante un frontend standard de recolección de datos un registro de cada usuario designado como entidad "#buzon#", que contiene el certificado digital o código de identificación electrónica, la dirección de correo electrónico, la dirección de domicilio y los demás datos de identificación del usuario, tales como nombre o denominación social, NIF/CIF, etc., el perfil de búsqueda de información establecido opcionalmente por el usuario en relación con los procedimientos administrativos predeterminados por el propio usuario y por los terceros autorizados, o por la Administración en el caso de notificaciones electrónicas obligatorias, que por defecto será la instrucción "todas", el perfil de recepción de información y documentos, que por defecto será la instrucción "sólo correo electrónico", asi como el informe generado posteriormente, por ejemplo en formato texto o pdf, con las notificaciones recibidas en la dirección electrónica del usuario en función del perfil de búsqueda, y los documentos de las notificaciones indizadas en dicho informe.
El procedimiento de crear, modificar o actualizar registros de usuarios en la base de datos es totalmente independiente del proceso de verificación de buzones realizado por la aplicación informática de tipo web del sistema, que constituye el corazón del mismo.
La aplicación web instalada en el servidor tiene una doble funcionalidad. Por un lado, permite a los usuarios que se vayan dando de alta en el sistema introducir en la base de datos del mismo, a través de sus terminales, el certificado digital o código de identificación electrónica personal, la dirección de correo electrónico y postal, y los demás datos de identificación y perfiles de búsqueda y recepción de información y documentos deseados, creándose asi el registro "#buzon#" de cada usuario, y, por otro lado, ejecuta un proceso cíclico en base a los usuarios dados de alta en cada momento, por el cual se recuperan las notificaciones contenidas en las direcciones electrónicas habilitadas de los mismos a través de la página web de la entidad prestadora del servicio que responden a cada perfil, se generan los correspondientes informes y se transmiten éstos junto con los documentos descargados por vía electrónica a los terminales personales .
Este proceso cíclico de la aplicación web es ejecutado en background mediante conexión periódica, a través de un bucle, a la base de datos alojada en el servidor. El periodo de conexión puede modificarse a conveniencia, en cada N intervalos de tiempo, pero está previsto que la conexión se produzca cada 24 horas, una vez al día. Establecida la conexión con la base de datos, la aplicación extrae los datos del registro "#buzon#" de cada usuario siguiendo un orden predeterminado, y establece una conexión vía Internet a la página web del servicio, como la de notificaciones.060.es, para acceder al buzón electrónico asociado a la dirección electrónica asignada, la DEH en el caso de la página española, mediante el correspondiente certificado digital o código electrónico personal, teniendo el sistema asimismo la funcionalidad de discriminar, recuperar y descargar la información y documentos contenidos en los apartados de "notificaciones" y "comunicaciones" del buzón electrónico del usuario y en los apartados de notificaciones y comunicaciones de los terceros por las que haya sido autorizado, según organismos y procedimientos administrativos predeterminados en el perfil de búsqueda, para generar un informe en formato texto, pdf u otro, incluirlo en el correspondiente registro "#buzon#" de la base de datos junto con los documentos de notificaciones y comunicaciones descargados, y enviarlo todo por vía electrónica al terminal del usuario, en la forma y a la dirección señalada y almacenada en la base de datos principal, o también, alternativa o complementariamente, imprimir en papel dicho informe y documentos para su envío por correo postal.
Cabe decir que el medio electrónico de envío al usuario del informe de notificaciones y los documentos descargados no tiene por qué limitarse al correo electrónico convencional, sino que puede ser por otro válidamente aceptado, como el correo electrónico certificado, SMS o SMS certificado.
También es importante destacar que la aplicación web puede programarse para gestionar de la forma indicada únicamente las notificaciones y comunicaciones que tienen el carácter de notificaciones electrónicas obligatorias, que en el caso de España, son las provenientes de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) , como notificaciones NEO, que son las que exigen de un mayor control y para las que el sistema encuentra una mayor utilidad para el usuario.
Con ayuda del esquema representado en la Figura 1 del final de la presente memoria, particularizado para servicio notificaciones.060.es de la Administración española, es fácil entender las interconexiones y flujos de datos que se producen entre los elementos que constituyen la arquitectura básica del sistema, y que son los siguientes:
1) Creación del registro "#buzon#" de cada usuario, mediante la inclusión en cualquier momento en la base de datos del servidor por parte de los usuarios finales o intermediarios autorizados a través de los correspondientes terminales, de su certificado digital o código de identificación electrónica personal, dirección de correo electrónico, dirección de correo postal, otros datos de identificación y los perfiles opcionales de búsqueda y recepción de notificaciones;
2) Conexión inicial de la aplicación web del sistema a la base de datos y extracción del certificado digital o código electrónico y del perfil de búsqueda de un primer usuario, según un orden preestablecido;
3) Conexión vía Internet a la página web de la entidad prestadora del servicio, en la que el "#buzon#" de usuario actúa como cliente y en la que, para autenticarse, utiliza el correspondiente certificado digital o código electrónico; 4) Acceso al buzón electrónico asociado a la dirección electrónica del usuario y recuperación de las notificaciones y comunicaciones del propio usuario y de los terceros por las que haya sido autorizado, según los criterios establecidos en el perfil de búsqueda;
5) Generación de un informe en formato texto, pdf u otro de las notificaciones y comunicaciones clasificadas por personas y procedimientos, y almacenamiento del mismo, junto con los documentos asociados a cada notificación, en la base de datos;
6) Extracción de la dirección de correo electrónico y, en su caso, de correo postal del usuario, y envió por correo electrónico del informe de comunicaciones y notificaciones junto con los correspondientes documentos como archivos adjuntos, y, en su caso, impresión de los documentos con carta para envió por correo postal;
7) Cierre de la conexión del usuario actual y reinicio del proceso con un nuevo registro "#buzon#" de usuario, hasta que se hayan revisado todos los registros "#buzon#" de la base de datos;
8) Suspensión de la ejecución del proceso durante el periodo predeterminado, y reinicio de la ejecución transcurrido dicho periodo con nueva conexión a la base de datos y extracción del certificado digital o código de identificación electrónica personal del primer usuario.
Cada ciclo de proceso finaliza una vez que se hayan revisado todos los registros de tipo #buzon# que contenga en el momento de la ejecución del mismo la base de datos.
Gracias al sistema descrito, se facilita y agiliza la gestión de la recepción de los avisos emitidos por la Administración, tanto los obligatorios como los voluntarios. Además, dada la periodicidad de actuación del sistema (cada 24 horas, o incluso cada hora si se configura de esa manera) , se asegura que no se sobrepasan los plazos establecidos para la contestación de las distintas notificaciones por motivos de desconocimiento u olvido de la recepción, que en el caso del servio NEO de la Agencia Tributaria española es de sólo 10 días naturales, ya que tras cada ciclo de actuación del sistema se emite un informe detallado de las notificaciones nuevas recibidas desde el ciclo anterior, junto con los documentos asociados a dichas notificaciones, informe que se envía al correo electrónico predeterminado por el usuario . También debe considerarse como ventaja importante el que con el sistema de invención se evitan los retrasos en la atención de las notificaciones debidos a posibles fallos técnicos en la recepción de los avisos enviados vía email por el organismo indicando que se ha producido un nuevo comunicado o notificación. Dichos fallos, como se ha indicado anteriormente, pueden deberse a causas bastante comunes, como por ejemplo el desvío de dicho email a la carpeta de SPAM del correo del receptor, direcciones de email incorrectas o deshabilitadas, fallos en el proveedor del correo del emisor y/o del receptor, cuotas excedidas, etc.
Otra ventaja, que resulta de especial interés para los casos de los usuarios autorizados en que deben gestionarse multitud de procesos de un gran número de usuarios representados, como por ejemplo es el caso de las gestorías, es que los informes obtenidos tras la actuación del sistema permiten un seguimiento puntual y personalizado por cliente y proceso, al ser informes detallados para cada proceso y para cada uno de los usuarios registrados en la base de datos. Dichos informes facilitan la tarea de seguimiento y hacen innecesario el tener que estar accediendo de manera continuada a los buzones electrónicos de los clientes para chequear la recepción de nuevas notificaciones, al incluir además como ficheros adjuntos los documentos asociados a cada una de las nuevas notificaciones que se produzcan.
Además, para aquellos clientes que asi lo deseen, se genera un informe, similar al obtenido en formato electrónico que se imprimirá y enviará por correo postal al domicilio del usuario. También está contemplada la posibilidad de enviar avisos mediante mensajes de texto al teléfono móvil del usuario.

Claims

REIVINDICACIONES
1. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, del servicio que con carácter voluntario u obligatorio es prestado via Internet por diferentes Administraciones locales, autonómicas, estatales o intergubernamentales a través de una página web creada al efecto que contiene los buzones electrónicos asociados a direcciones electrónicas previamente asignadas a los usuarios finales y a sus intermediarios autorizados, caracterizado por estar constituido en su arquitectura básica por un ordenador servidor de información conectado via Internet a la página web de la entidad prestadora de dicho servicio de la Administración y a uno o varios terminales de los usuarios finales o autorizados, el cual soporta una base de datos de usuarios y funciona bajo unos programas determinados de sistema operativo, gestor de base de datos, aplicación web y seguridad en Internet, que le permiten recuperar según diferentes criterios de búsqueda las notificaciones contenidas en los buzones electrónicos asociados a la dirección electrónica de cada usuario mediante el correspondiente certificado digital u otro medio de identificación electrónica personal, procesar y generar un Informe de estas notificaciones, y transmitirlo junto con los correspondientes documentos por via electrónica a los terminales de los usuarios, y/o por correo postal a los domicilios indicados.
2. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según primera reivindicación, caracterizado porque el gestor de base de datos del servidor tiene la funcionalidad de crear y modificar mediante un frontend standard de recolección de datos un registro de cada usuario designado como entidad "#buzon#", que contiene el certificado digital o código de identificación electrónica, la dirección de correo electrónico, la dirección de domicilio y demás datos de identificación del usuario, el perfil de búsqueda de información establecido opcionalmente por el usuario en relación con los procedimientos administrativos predeterminados por el propio usuario y por los terceros autorizados, o por la Administración en el caso de notificaciones electrónicas obligatorias, que por defecto será la instrucción "todas", el perfil de recepción de información y documentos, que por defecto será la instrucción "sólo correo electrónico", el informe generado con las notificaciones recibidas en la dirección electrónica habilitada del usuario en función del perfil de búsqueda, y los documentos de las notificaciones indizadas en dicho informe.
3. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según primera y segunda reivindicación, caracterizado porque la aplicación web del servidor tiene la funcionalidad de incluir el certificado digital o código de identificación electrónica, las direcciones de correo electrónico y postal, y los demás datos de identificación y perfiles de búsqueda y recepción de información y documentos proporcionados por los usuarios a través de sus terminales, en el registro "#buzon#" de cada usuario de la base de datos.
4. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según primera y segunda reivindicación, caracterizado porque la aplicación web del servidor tiene la funcionalidad de ejecutar un proceso en background por el que se conecta periódicamente a través de un bucle a la base de datos, en cada N intervalos de tiempo, extrae los datos del registro "#buzon#" de cada usuario, según un orden predeterminado, establece una conexión vía Internet a la página web de la entidad prestadora del servicio, accede al buzón electrónico asociado a la dirección electrónica asignada mediante el correspondiente certificado digital o código electrónico personal, discrimina y recupera la información y descarga los documentos contenidos en los apartados de notificaciones y comunicaciones del buzón electrónico del usuario, y en los apartados de notificaciones y comunicaciones de los terceros por los que haya sido autorizado, según organismos y procedimientos administrativos predeterminados en el perfil de búsqueda, genera un informe en formato texto, pdf u otro de las notificaciones y comunicaciones recuperadas, incluye el informe generado y los documentos descargados en el correspondiente registro "#buzon#" de la base de datos, y envía dicho informe con los correspondientes documentos por vía electrónica al terminal del usuario, y/o imprime en papel dicho informe y documentos para su envío por correo postal .
5. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según cuarta reivindicación, caracterizado porque la periodicidad de la ejecución del proceso en background es cada 24 horas, de forma diaria.
6. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según cuarta y quinta reivindicaciones, caracterizado porque la aplicación web del servidor tiene la funcionalidad de discriminar y recuperar por defecto únicamente las notificaciones y comunicaciones que tienen el carácter de notificaciones electrónicas obligatorias (NEO) , que en el caso de España, son al menos las provenientes de la AEAT - Agencia Estatal de Administración Tributaria.
7. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según cuarta, quinta y sexta reivindicaciones, caracterizado porque el medio electrónico de envió al usuario del informe de notificaciones y de los documentos descargados es correo electrónico, correo electrónico certificado, SMS o SMS certificado .
8. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según reivindicaciones anteriores, caracterizado porque entre los elementos que constituyen la arquitectura básica del sistema se producen las siguientes interconexiones y flujos de datos: (1) Creación del registro "#buzon#" de cada usuario, mediante la inclusión en cualquier momento en la base de datos del servidor por parte de los usuarios finales o intermediarios autorizados, a través de los correspondientes terminales, de su certificado digital o código de identificación electrónica personal, dirección de correo electrónico, dirección postal, otros datos de identificación y los perfiles opcionales de búsqueda y recepción de notificaciones; (2) conexión inicial a la base de datos y extracción del certificado digital o código electrónico y del perfil de búsqueda de un primer usuario, según un orden preestablecido; (3) conexión vía Internet a la página web de la entidad prestadora del servicio, en la que el "#buzon#" de usuario actúa como cliente y en la que, para autenticarse, utiliza el correspondiente certificado digital o código electrónico; (4) acceso al buzón electrónico asociado a la dirección electrónica del usuario y recuperación de las notificaciones y comunicaciones del propio usuario y de los terceros por las que haya sido autorizado, según los criterios establecidos en el perfil de búsqueda; (5) generación de un informe en formato texto, pdf u otro de las notificaciones y comunicaciones clasificadas por personas y procedimientos, y almacenamiento del mismo en la base de datos; (6) extracción de la dirección de correo electrónico y, en su caso, de correo postal del usuario, envió por correo electrónico del informe de comunicaciones y notificaciones junto con los correspondientes documentos como archivos adjuntos, y, en su caso, impresión de los documentos con carta para envió por correo postal; (7) cierre de la conexión del usuario actual y reinicio del proceso con un nuevo registro "#buzon#" de usuario, hasta que se hayan revisado todos los registros "#buzon#" de la base de datos; (8) suspensión de la ejecución del proceso durante el periodo predeterminado, y reinicio de la ejecución transcurrido dicho periodo con nueva conexión a la base de datos y extracción del certificado digital o código de identificación electrónica personal del primer usuario .
9. Sistema de gestión de notificaciones electrónicas administrativas, según todas las reivindicaciones anteriores, caracterizado porque las notificaciones electrónicas administrativas provienen del servicio del mismo nombre presentado vía Internet a través de la web https://notificaciones.060.es de la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos, mediante el sistema de Dirección Electrónica Habilitada DEH al que están adheridos las diferentes administraciones públicas de España .
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